Положения

Положение o резерве управленческих кадров

1. Общие положения

1. Настоящее положение разработано во исполнение перечня поручений президента Российской Федерации от 1 августа 2008 года ПР-1575 в целях opганизации формирования резерва управленческих кадров муниципального образования Красноармейский район (далее – управленческие кадры).
Правовую основу формирования резерва управленческих кадров составляют: Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Краснодарского края от 8 июня 2007 года № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае», постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от
15 июля 2011 года № 761 «Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Краснодарского края», настоящее Положение.
2. Для целей настоящего положения используются следующие понятия:
2.1. Резерв управленческих кадров муниципального образования Красноармейский район (далее – Резерв) - состав граждан Российской Федерации, прошедших экспертный отбор и утверждённый комиссией при главе муниципального образования Красноармейский район по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.
2.3. В качестве экспертов могут выступать:
первый заместитель главы муниципального образования Красноармейский район;
заместители главы муниципального образования Красноармейский район;
заместитель главы муниципального образования Красноармейский район, управляющий делами администрации;
руководители отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Красноармейский район;
главы сельских поселений Красноармейского района;
члены комиссии при главе муниципального образования Красноармейский район по формированию и подготовке резерва управленческих кадров.
2.3. Управленческие целевые должности – должности, для замещения лоторых формируется Резерв.
2.4. Коммерческие и некоммерческие организации:
муниципальные предприятия, учреждения;
хозяйственные общества, при условии, что более 50% акций (долей) кoтoрых принадлежат муниципальному образованию Красноармейский район.
2.5. Молодые перспективные работники - работники в возрасте до 35 лет включительно органов местного самоуправления муниципального образования Красноармейский район, коммерческих  и некоммерческих организаций, обладающие потенциалом для развития и мотивацией к работе на муниципальной службе, в коммерческих и некоммерческих организациях, способные в перспективе замешать управленческие целевые должности.
2.6. Кандидат – гражданин Российской федерации, прошедший экспертный отбор, сведения о котором направлены в комиссию при главе муниципального образования Красноармейский район по формированию и подготовке резерва управленческих кадров муниципального образования Красноармейский район (далее – комиссия), для решения вопроса o включении его в Резерв.
3. Резерв формируется из граждан Российской федерации, обладающих опытом управленческой деятельности, способных по своим деловым и личностным качеством осуществлять  профессиональную деятельность на  соответствующих управленческих целевых должностях.
В Резерв также включаются молодые перспективные работники.
4. Управленческие целевые должности подразделяются на группы:
4.1. Муниципальные должности: глава муниципального образования (района, сельского поселения).
4.2. Должности муниципальной службы в администрации муниципального образования Красноармейский район (первый заместитель главы, заместители главы, руководители управлений, отделов (самостоятельных).
4.3. Управленческие должности муниципальных предприятий, учреждений: руководитель соответствующей организации.
4.4. Управленческие должности хозяйственных обществ: руководитель хозяйственного общества.
5. Формирование Резерва основано па принципах:
гласности и доступности информации о Резерве;
равного доступа граждан Российской федерации в Резерв;
добровольности включения в Резерв;
непрерывности работы с Резервом;
использования мер по предупреждению коррупции.
6. Формирование Резерва включает в себя три этапа:
отбор кандидатов в Резерв;
включение кандидатов в Резерв и исключение из Резерва;
работа с Резервом.
7. Резерв обновляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Резерв не является кадровым резервом на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
8. В целях эффективной работы по формированию Резерва создается и поддерживается в актуальном состоянии база данных на бумажном и электронном носителях.
Формирование и ведение базы данных Резерва осуществляется общим отделом администрации муниципального образования Красноармейский район.
9. Резерв является источником пополнения краевого резерва управленческих кадров.
10. Количество граждан, включенных в Резерв, не ограничено.

 2. Требования, предъявляемые к кандидатам в Резерв

1. Для замещения управленческих целевых должностей к кандидатам в Резерв предъявляются общие и дополнительные требования.
2. Общие требования для замещения управленческих целевых должностей:
наличие гражданства Российской федерации, отсутствие гражданства иностранного государства;
проживание на территории Краснодарского края;
наличие высшего образования;
отсутствие судимости.
3. Дополнительные требования для замещения управленческих целевых должностей, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 раздела 1 "Общие положения" настоящего Положения:
3.1. Уровень занимаемой должности, c которой рекомендуется кандидат в Резерв:
для муниципальных служащих – с высших и главных должностей муниципальной службы;
для работников коммерческих или некоммерческих организаций с должностей руководителей высшего и среднего звена.
3.2. Возраст – до 55 лет.
3.3. Опыт paботы на управленческих должностях не менее пяти лет.
4. Дополнительные требования для замещения управленческих целевых должностей, указанных в подпунктах 4.2 - 4.4 пункта 4 раздела 1 "Общие положения" настоящего Положения:
4.1. Уровень занимаемой должности, c которой рекомендуется кандидат в Резерв:
для муниципальных служащих – с высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы.
для работников коммерческих или некоммерческих организаций с должностей руководителей среднего и низового звена.
4.2. Возраст – до 50 лет.
4.3. Опыт paботы на управленческих должностях  не менее трёх лет.
5. Дополнительные требования для включения в Резерв молодых перспективных работников:
5.1. Уровень занимаемой должности, c которой рекомендуется кандидат в резерв, не устанавливается.
5.2. Опыт работы – не менее трёх лет.

3. Порядок отбора кандидатов в Резерв

1. Отбор кандидатов в Резерв осуществляется экспертами на основе следующих критериев:
соответствие кандидата в Резерв общим и дополнительным требованиям;
профессиональная компетентность;
опыт управленческой деятельности;
стратегическое мышление;
мотивация на замещение управленческой целевой должности;
активная гражданская позиция.
2. Эксперты - первый заместитель главы муниципального образования Красноармейский район, заместители главы муниципального образования Красноармейский район, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Красноармейский район, главы сельских поселений Красноармейского района, члены комиссии при главе муниципального образования Красноармейский район по формированию и подготовке резерва управленческих кадров rотoвят списки кандидатов  Резерв на управленческие целевые должности, yкaзанные в подпунктах 4.1 - 4.4 пункта 4 раздела 1 "Общие положения", а также граждан, указанных в абзаце втором пункта 3 раздела 1 "Общие положения" настоящего положения.
3. При отборе кандидатов в Резерв эксперты руководствуются принципами и критериями, определёнными настоящим положением.

4. Порядок включения кандидатов в Резерв и исключения из Резерва

1. Ежегодно, в срок до 1 февраля, утверждённые экспертами списки  кандидатов в Резерв (приложение №1) c перечнем документов, указанных в пункте 2 настоящего раздела, направляются в Комиссию.
Эксперты могут направлять списки кандидатов в Резерв чаще одного раза в год при наличии необходимости пополнения Резерва.
2. Документы, направляемые экспертами в Комиссию для решения вопроса o включении кандидатов в Резерв:
заявление кандидата в Резерв;
анкета кандидата в Резерв;
согласие нa обработку персональных данных кандидата в Резерв.
3. Комиссия осуществляет проверку кандидатов в Peзepв по вопросу наличия (отсутствия) y них судимости, в соответствии c действующим законодательством.
4. Необходимыми условиями включения в Резерв являются:
заявление кандидата в Резерв;
соответствие кандидата Резерв общим и дополнительным требованиям для замещения  управленческой целевой должности.
5. Решение о включении кандидата в Резерв принимается Комиссией и оформляется протоколом заседания Комиссии.
6. Срок нахождения в Резерве, как правило составляет три года.
В случае незамещения гражданином, включенным в Резерв управленческой целевой должности в течение трех лет, допускается продление нахождения в Резерве при наличии высоких результатов практической деятельности на замещаемой должности и отсутствии оснований для исключения из Резерва.
Решение о продлении срока нахождения в Резерве принимается комиссией по предложению эксперта, выдвинувшего кандидата в Резерв, и оформляется протоколом заседания комиссии.
7. Основаниями для отказа от включения  в Резерв являются:
несоответствие общим и дополнительным требованиям для замещения управленческой целевой должности;
отказ кандидата в Резерв от обработки персональных данных;
представление кандидатом в Резерв недостоверных сведений;
наличие неснятой или непогашенной в установленном порядке судимости.
8. Основаниями для исключения из Резерва являются:
назначение на управленческую целевую должность;
представление от гражданина, включенного в Резерв, личного заявления об исключении из Резерва;
отказ гражданина, включенного в Резерв, от обработки персональных данных;
увольнение  гражданина, включенного в Резерв, с муниципальной службы и переезд на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации;
повторный отказ от предложения о замещении  управленческой целевой должности;
разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну, либо служебной информации;
применение дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение  должностных обязанностей;
дисквалификация, осуждение гражданина в соответствии c приговоромом суда, вступившим в законную силу;
признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
смерть (гибель) гражданина, включенного в Резерв, либо признание бeзвестно отсутствующим или объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.
9. Решение об отказе от включения в Резерв либо об исключении из Резерва принимается Комиссией и оформляется протоколом заседания комиссии.

5. Работа c Резервом

1. Работа с Резервом организуется экспертами и Комиссией.
2. Эксперты в рамках своей компетенции:
2.1. Определяют потребность в отборе кандидатов в Резерв.
2.2. Проводят мероприятия по отбору кандидатов в Резерв.
2.3. Способствуют совершенствованию профессиональных знаний, умений и навыков, граждан, включенных в Резерв посредством обеспечения:
их участия в мероприятиях, проводимых, органами местного самоуправления муниципального образования Красноармейский район;
их участия в разработке нормативных правовых актов и иных документов;
их стажировки, повышения квалификации, переподготовки в случаях, предусмотренных законодательством.
2.4. Размещают в районных средствах массовой информации, на официальных Интернет-сайтах сведения o гражданах, назначенных из Резерва.
2.5. Представляют ежемесячно в управление кадровой политики администрации Краснодарского края информацию о гражданах, включенных в  Резерв.
3. Комиссия в рамках своей компетенции:
3.1. Вносит предложения по совершенствованию правовой базы формирования Резерва.
3.2. Разрабатывает рекомендации для экспертов по отбору кандидатов в Резерв и по работе с Резервом.
3.3. Ежегодно разрабатывает План мероприятий по формированию Резерва.
3.4. Утверждает списки граждан, включенных в Резерв, исключенных из Резерва.
3.5. Публикует информацию о Резерве на официальном портале муниципального образования Красноармейский район в сети "Интернет".

Положение о кадровом резерве

Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации муниципального образования Красноармейский район (далее - Положение) устанавливает порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее - кадровый резерв) администрации муниципального образования Красноармейский район (далее - администрация) и организацию работы с ним.

1. Общие положения

Правовую основу по формированию кадрового резерва и работе с ним составляют Федеральные законы: от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 2 марта 2007 г.№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Краснодарского края от 8 июня 2007 г. № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае» и настоящее Положение.
Под кадровым резервом понимаются муниципальные служащие и граждане Российской Федерации (далее – граждане), включенные в списки кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы на основании распоряжения администрации муниципального образования Красноармейский район (далее – распоряжения).
Распоряжения для включения в кадровый резерв муниципальных служащих издаются по результатам проведения аттестаций или конкурсов в администрации муниципального образования Красноармейский район, а также по иным причинам, установленным федеральным и краевым законодательством.
Кадровый резерв на конкурсной основе формируется в целях повышения качества кадрового состава администрации, своевременного удовлетворения потребностей в квалифицированных кадрах муниципальных служащих, повышения уровня подбора, изучения и расстановки кадров в администрации.
1.1. Задачами формирования кадрового резерва в администрации являются:
1) анализ потребности в кадровом резерве по специальностям должностей муниципальной службы;
2) определение состава кадрового резерва, который обеспечивает замещение вакантных должностей муниципальной службы по конкретным специальностям лиц, включённых в резерв;
3) проведение аттестаций, конкурсов и квалификационных экзаменов;
4) включение установленным порядком в кадровый резерв муниципальных служащих и граждан;
5) ежегодное уточнение состава кадрового резерва.
1.2. Основные принципы формирования кадрового резерва администрации:
1) кадровый резерв создается для замещения предполагаемых вакантных высших, главных, ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы;
2) ежегодная оценка профессионального уровня муниципальных служащих и граждан, состоящих в кадровом резерве, по результатам которого определяется состав кадрового резерва на начало следующего года;
3) персональная ответственность руководящего состава администрации и руководителя кадровой службы администрации за формирование кадрового резерва и работу с ним;
1.3. Заместитель главы муниципального образования, управляющий делами администрации:
1) организует:
- работу по формированию кадрового резерва администрации на конкурсной основе в соответствии с законодательством;
- разработку прогнозов текущей и перспективной потребностей в муниципальных служащих для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- планирование профессионального развития кадрового резерва и индивидуальной подготовки муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв администрации;
- подготовку ежегодного анализа состояния работы с кадровым резервом и предложений по совершенствованию работы с ним.
1.4. Общий отдел администрации осуществляет и обеспечивает:
1) подготовку предложений по кандидатам из кадрового резерва для назначения их на вакантные должности муниципальной службы;
2) организационное, методическое и техническое решение задач по формированию, обучению и эффективному использованию кадрового резерва;
3) представление установленным порядком информации по кадровым вопросам в управление кадровой политики администрации Краснодарского края.

2. Порядок формирования кадрового резерва

2.1. Структура кадрового резерва администрации включает группы специальностей и группы должностей муниципальной службы - «высшая», «главная», «ведущая», «старшая», «младшая».
Объединение специальностей в группы специальностей осуществляется на основе квалификационных требований по образованию к должностям муниципальной службы, имеющихся в администрации и одного направления подготовки.
2.2. Формирование кадрового резерва осуществляется в следующей последовательности:
1) анализируется состав муниципальных служащих (по базовому образованию, замещаемой должности), включенных в кадровый резерв администрации по результатам проведенных аттестаций, конкурсов и по другим основаниям, определенным законодательством о муниципальной службе Российской Федерации и Краснодарского края;
2) анализируется потребность в кадровом резерве по штатным должностям муниципальной службы и образованию (соответствующим им направлениям подготовки, специальностям) с учетом:
- результатов анализа и прогноза выбытия и сменяемости муниципальных служащих;
- наличия муниципальных служащих, граждан (по базовому образованию, замещаемой должности), состоящих в кадровом резерве;
- предлагаемых изменений в организационной структуре администрации;
3) установленным порядком проводится аттестация муниципальных служащих, квалификационные экзамены, конкурсы в кадровый резерв и на вакантные должности муниципальной службы;
4) на основании решений главы муниципального образования муниципальные служащие (граждане) включаются в список кадрового резерва администрации (приложение № 1).
2.3. Уточнение состава кадрового резерва администрации на следующий год проводится в конце текущего года. Он рассматривается конкурсной (аттестационной) комиссией администрации на основании отзывов непосредственных руководителей работников, состоящих в кадровом резерве, и утвержденных вышестоящим руководителем. В соответствии с рекомендациями комиссии администрации список кадрового резерва на следующий год утверждается главой муниципального образования. Данный список в течение года может изменяться и пополняться за счет проводимых в администрации аттестационных мероприятий, конкурсов на вакантные должности и в кадровый резерв, а также по другим обстоятельствам, определенным законодательством.

3. Организация работы с кадровым резервом

3.1. Основной целью работы с кадровым резервом является подготовка муниципальных служащих (граждан) к выполнению профессиональных задач, определенных должностными инструкциями по планируемым для замещения ими должностей муниципальной службы.
3.2. Задачами работы с кадровым резервом являются:
1) планирование профессиональной карьеры муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве и создание условий для их профессионального и должностного роста;
2) согласование направлений обучения, видов переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, состоящих в кадровом резерве, с учетом их результатов работы за год;
3) обеспечение индивидуального подхода в подготовке муниципальных служащих и граждан, включенных в кадровый резерв для замещения конкретных должностей муниципальной службы;
4) эффективное использование подготовленного кадрового резерва на муниципальной службе администрации.
3.3. Основными принципами работы с кадровым резервом являются:
1) плановость подготовки;
2) индивидуальность подхода к подготовке по планируемой для замещения должности муниципальной службы;
3) применение системы контроля для проверки готовности к замещению по планируемой должности муниципальной службы;
4) персональная ответственность непосредственного руководителя муниципального служащего, включенного в кадровый резерв, за его подготовку к замещению вышестоящей должности.
3.4. Планирование работы с кадровым резервом
С муниципальными служащими и гражданами, включенными в кадровый резерв администрации, организуется работа в соответствии с планом профессионального развития кадрового резерва администрации (приложение №2) и планами индивидуальной подготовки муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв администрации (приложение №3).
Планирование работы с кадровым резервом осуществляется общим отделом администрации, при участии их непосредственных руководителей.
Для подготовки муниципальных служащих и граждан, включенных в кадровый резерв, разрабатываются и утверждаются соответствующими руководителями три вида программ:
а) программа подготовки по общим вопросам муниципальной службы в Российской Федерации и Краснодарском крае;
б) программы по направлениям специальной подготовки муниципальных служащих;
в) индивидуальные программы подготовки муниципальных служащих и граждан.
Основной целью программы подготовки по общим вопросам муниципальной службы в Красноармейском районе, является обновление и приобретение новых знаний по общим вопросам организации муниципальной службы;
Основными целями программ по направлениям специальной подготовки муниципальных служащих (строятся по отраслевому принципу) являются совершенствование, обновление и приобретение новых знаний в соответствии с задачами и функциями, определенными в должностных инструкциях муниципальных служащих, а также по общим и отдельным вопросам нормотворческой и правоприменительной деятельности администрации.
Программа подготовки по общим вопросам муниципальной службы в Российской Федерации и Краснодарском крае разрабатываются общим отделом администрации, а специальные программы - непосредственными руководителями работников, состоящих в кадровом резерве.
Индивидуальные программы (планы индивидуальной подготовки) муниципальных служащих и граждан, зачисленных в кадровый резерв, разрабатываются непосредственными начальниками управлений, отделов и утверждаются заместителями главы, курирующих данную отрасль. Планы включают в себя общие вопросы муниципальной службы и вопросы специальной подготовки муниципальных служащих. Также в них определяются конкретные задачи по повышению уровня знаний, умений и навыков, индивидуальные рекомендации по профессиональному развитию. При необходимости в планы индивидуальной подготовки муниципального служащего (гражданина) могут включаться профессиональная переподготовка, повышение квалификации или стажировка.
3.5. Подготовка кадрового резерва
Методами подготовки муниципальных служащих, зачисленных в кадровый резерв, являются:
а) индивидуальная подготовка под руководством непосредственного руководителя;
б) стажировка в должности в своем подразделении или в ином структурном подразделении администрации по согласованию с его руководителем;
в) учеба в форме: семинаров, конференций, тематических курсов, повышения квалификации, переподготовки;
г) работа в составе комиссий и рабочих групп по выработке решений, оказанию помощи и проверке деятельности различных структур краевого и муниципального уровней.
Подготовка граждан, находящихся в кадровом резерве, осуществляется в сроки, формами и методами, определяемыми планом профессионального развития кадрового резерва администрации.
Основными критериями работы с кадровым резервом администрации является полнота реализации планов профессионального развития кадрового резерва и планов индивидуальной подготовки муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв.
Результаты работы с кадровым резервом вместе со списком кадрового резерва администрации включаются в анализы состояния работы с кадровым составом, который представляется общим отделом администрации в управление кадровой политики администрации Краснодарского края.
3.6. Порядок назначения на вакантную должность муниципальной службы муниципального служащего, гражданина.
Назначение на вакантную должность муниципальной службы, при наличии кадрового резерва, осуществляется решением главы муниципального образования, без проведения конкурса на замещение.
При отсутствии кадрового резерва на вакантную должность муниципальной службы назначение осуществляется по результатам конкурса или в соответствии Трудовым кодексом.
3.7. Эффективность использования кадрового резерва.
Обеспечение эффективности использования кадрового резерва является основной целью работы с кадровым резервом в администрации.
Эффективность использования кадрового резерва администрации оценивается ежегодно, за прошедший год по состоянию на 31 декабря текущего года.
Основным критерием эффективного использования кадрового резерва администрации является полнота реализации замещения вакантных должностей имеющимся кадровым резервом на соответствующие должности муниципальной службы.
3.8. Оценка муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв.
Оценка деятельности муниципального служащего (гражданина), находящегося в кадровом резерве, осуществляется на заседании коллегиального органа (конкурсной или аттестационной комиссии администрации) при участии его непосредственного руководителя в соответствии с методикой оценки муниципального служащего (гражданина) Краснодарского края, включенного в кадровый резерв (приложение №4).
Оценка муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, проводится в конце календарного года.
3.9. Исключение из кадрового резерва
Исключение муниципального служащего, гражданина из кадрового резерва осуществляется решением главы муниципального образования.
Основанием для исключения из кадрового резерва муниципального служащего является:
1) назначение муниципального служащего на соответствующую вышестоящую должность муниципальной службы, на замещение которой (-ых) он находился в кадровом резерве;
2) мотивированная рекомендация аттестационной или конкурсной комиссии администрации;
3) прекращение или приостановление служебного контракта с муниципальным служащим в соответствии с действующим законодательством;

4) повторный отказ от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности муниципальной службы, по которой (-ым) он состоял в кадровом резерве;
5) личное заявление муниципального служащего.
Основанием для исключения из кадрового резерва гражданина является:
1) назначение гражданина на соответствующую должность муниципальной службы, на замещение которой он находился в кадровом резерве;
2) личное заявление гражданина, включенного в кадровый резерв;
3) отказ от предложения по замещению вакантной должности муниципальной службы, по которой (-ым) он состоял в кадровом резерве;
4) мотивированная рекомендация конкурсной (аттестационной) комиссии администрации.

4. Система контроля за работой с кадровым резервом

4.1. Непосредственная работа с кадровым резервом проводится общим отделом администрации, главой муниципального образования, его заместителями и руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования Красноармейский район.
Непосредственный контроль за организацией и проведением этой работы осуществляет заместитель главы муниципального образования, управляющий делами администрации и должностные лица по его поручению.
4.2. Основными формами контроля за состоянием работы с кадровым резервом в администрации являются:
1) заслушивание руководителей подразделений, начальника общего отдела администрации о ходе формирования кадрового резерва и работы с ним, в том числе о выполнении муниципальными служащими (гражданами), зачисленными в кадровый резерв, их индивидуальных планов подготовки;
2) ежегодный письменный отчет муниципального служащего (гражданина), зачисленного в кадровый резерв, о выполнении им индивидуального плана подготовки;
3) ежегодное рассмотрение на заседании коллегиального органа (аттестационной или конкурсной комиссии администрации) состава кадрового резерва администрации, работы с ним, а также принятие решения по каждому муниципальному служащему (гражданину) о его нахождении в кадровом резерве на следующий год, при необходимости заслушивание должностных лиц, отвечающих непосредственно за работу с муниципальными служащими (гражданами), включенными в кадровый резерв, а также лиц, состоящих в кадровом резерве.

• Новости Краснодарского края